Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2014 г. N 524н утвержден профессиональный стандарт Специалиста в области охраны труда.
Основная цель вида профессиональной деятельности – это профилактика несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, снижение уровня воздействия (устранение воздействия) на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, уровней профессиональных рисков
Давайте рассмотрим трудовой функции специалиста по охране труда.
Обобщенные трудовые функции (возможные наименования должностей — специалист по охране труда):
1. Внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда:
— нормативное обеспечение системы управления охраной труда;
— обеспечение подготовки работников в области охраны труда;
— сбор, обработка и передача информации по вопросам условий и охраны труда;
— обеспечение снижения уровней профессиональных рисков с учетом условий труда.
2. Мониторинг функционирования системы управления охраной труда (возможные наименования должностей — специалист по охране труда):
— обеспечение контроля за соблюдением требований охраны труда;
— обеспечение контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;
— обеспечение расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
3. Планирование, разработка и совершенствование системы управления охраной труда (возможные наименования должностей — руководитель службы охраны труда, специалист по охране труда):
— определение целей и задач (политики), процессов управления охраной труда и оценка эффективности системы управления охраной труда;
— распределение полномочий, ответственности, обязанностей по вопросам охраны труда и обоснование ресурсного обеспечения. —
При приеме на работу специалиста по охране труда предъявляются следующие требования:
— требования к образованию и обучению — высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда либо среднее образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда;
требования к опыту практической работы — без предъявления требований к опыту практической работы, а при наличии среднего профессионального образования стаж работы в области охраны труда не менее 3 лет;
-особые условия допуска к работе — при наличии у работодателя опасных производственных объектов — соответствующая подготовка и аттестация в области промышленной безопасности
Требования к опыту практической работы для руководителя службы охраны труда увеличивается — не менее пяти лет в области охраны труда.
Рассмотрим более подробно трудовые функции специалиста по охране труда.
1. Внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда:
Нормативное обеспечение системы управления охраной труда
1). Трудовые действия
Обеспечение наличия, хранения и доступа к нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности работодателя.
Разработка проектов локальных нормативных актов, обеспечивающих создание и функционирование системы управления охраной труда.
Подготовка предложений в разделы коллективного договора, соглашения по охране труда и трудовых договоров с работниками по вопросам охраны труда.
Взаимодействие с представительными органами работников по вопросам условий и охраны труда и согласование локальной документации по вопросам охраны труда.
Переработка локальных нормативных актов по вопросам охраны труда в случае вступления в силу новых или внесения изменений в действующие нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
2). Необходимые умения:
Применять государственные нормативные требования охраны труда при разработке локальных нормативных актов.
Применять нормативные правовые акты и нормативно-техническую документацию в части выделения в них требований, процедур, регламентов, рекомендаций для адаптации и внедрения в локальную нормативную документацию.
Анализировать и оценивать предложения и замечания к проектам локальных нормативных актов по охране труда.
Анализировать изменения законодательства в сфере охраны труда.
Пользоваться справочными информационными базами данных, содержащими документы и материалы по охране труда.
3). Необходимые знания:
Нормативная правовая база в сфере охраны труда, трудовое законодательство Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о техническом регулировании, о промышленной, пожарной, транспортной, радиационной, конструкционной, химической, биологической безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Национальные, межгосударственные и распространенные зарубежные стандарты, регламентирующие систему управления охраной труда.
Виды локальных нормативных актов в сфере охраны труда.
порядок разработки, согласования, утверждения и хранения локальной документации.
Основы технологических процессов, работы машин, устройств и оборудования, применяемые сырье и материалы с учетом специфики деятельности работодателя.
Обеспечение подготовки работников в области охраны труда.
1). Трудовые действия:
Выявление потребностей в обучении и планирование обучения работников по вопросам охраны труда.
Проведение вводного инструктажа по охране труда, координация проведения первичного, периодического, внеочередного и целевого инструктажа, обеспечение обучения руководителей и специалистов по охране труда, обучения работников методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим на производстве.
Оказание методической помощи руководителям структурных подразделений в разработке программ обучения работников безопасным методам и приемам труда, инструкций по охране труда.
Контроль проведения обучения работников безопасным методам и приемам труда, инструктажей по охране труда и стажировок в соответствии с нормативными требованиями.
Осуществление проверки знаний работников требований охраны труда.
2). Необходимые умения:
Разрабатывать (подбирать) программы обучения по вопросам охраны труда, методические и контрольно-измерительные материалы.
Проводить вводный инструктаж по охране труда.
Консультировать по вопросам разработки программ инструктажей, стажировок, обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.
Пользоваться современными техническими средствами обучения (тренажерами, средствами мультимедиа).
Формировать отчетные документы о проведении обучения, инструктажей по охране труда, стажировок и проверки знаний требований охраны труда.
3). Необходимые знания:
Нормативные требования по вопросам обучения и проверки знаний требований охраны труда.
Основные требования к технологиям, оборудованию, машинам и приспособлениям в части обеспечения безопасности труда.
Технологии, формы, средства и методы проведения инструктажей по охране труда, обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.
Методы выявления потребностей в обучении работников по вопросам охраны труда.
Основы психологии, педагогики, информационных технологий.
Сбор, обработка и передача информации по вопросам условий и охраны труда.
1). Трудовые действия:
Информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты
Сбор информации и предложений от работников, их представительных органов, структурных подразделений организации по вопросам условий и охраны труда
Подготовка для представления работодателем органам исполнительной власти, органам профсоюзного контроля информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий
Организация сбора и обработки информации, характеризующей состояние условий и охраны труда у работодателя
Подготовка отчетной (статистической) документации работодателя по вопросам условий и охраны труда
2). Необходимые умения:
Подготавливать документы, содержащие полную и объективную информацию по вопросам охраны труда
Формировать, представлять и обосновывать позицию по вопросам функционирования системы управления охраной труда и контроля соблюдения требований охраны труда
3). Необходимые знания:
Пути (каналы) доведения информации по вопросам условий и охраны труда до работников, иных заинтересованных лиц
Полномочия трудового коллектива в решении вопросов охраны труда и полномочия органов исполнительной власти по мониторингу и контролю состояния условий и охраны труда
Механизмы взаимодействия с заинтересованными органами и организациями по вопросам условий и охраны труда
Состав и порядок оформления отчетной (статистической) документации по вопросам условий и охраны труда
Обеспечение снижения уровней профессиональных рисков с учетом условий труда
1). Трудовые действия:
Выявление, анализ и оценка профессиональных рисков
Разработка планов (программ) мероприятий по обеспечению безопасных условий и охраны труда, улучшению условий и охраны труда, управлению профессиональными рисками
Разработка мероприятий по повышению уровня мотивации работников к безопасному труду, заинтересованности работников в улучшении условий труда, вовлечению их в решение вопросов, связанных с охраной труда
Подготовка предложений по обеспечению режима труда и отдыха работников, перечню полагающихся им компенсаций в соответствии с нормативными требованиями
Анализ документов по приемке и вводу в эксплуатацию производственных объектов и оценка их соответствия государственным нормативным требованиям охраны труда
Организация проведения предварительных при приеме на работу и периодических медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров (освидетельствований), обязательных психиатрических освидетельствований
Координация и контроль обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также их хранения, оценки состояния и исправности; организация установки средств коллективной защиты
Выработка мер по лечебно-профилактическому обслуживанию и поддержанию требований по санитарно-бытовому обслуживанию работников в соответствии с требованиями нормативных документов
2). Необходимые умения:
Применять методы идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков
Координировать проведение специальной оценки условий труда, анализировать результаты оценки условий труда на рабочих местах
Оценивать приоритетность реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда с точки зрения их эффективности
Формировать требования к средствам индивидуальной защиты и средствам коллективной защиты с учетом условий труда на рабочих местах, оценивать их характеристики, а также соответствие нормативным требованиям
Анализировать и оценивать состояние санитарно-бытового обслуживания работников
Оформлять необходимую документацию для заключения договора с медицинскими учреждениями на проведение медосмотров и медицинских освидетельствований
Оформлять документы, связанные с обеспечением работников средствами индивидуальной защиты, проведением обязательных медицинских осмотров и освидетельствований
3). Необходимые знания:
Методы и порядок оценки опасностей и профессиональных рисков работников
Источники и характеристики вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, их классификации
Порядок проведения предварительных при поступлении на работу, периодических и внеочередных медицинских осмотров работников, иных медицинских осмотров и освидетельствований работников
Типовой перечень ежегодно реализуемых мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков
Требования санитарно-гигиенического законодательства с учетом специфики деятельности работодателя
Виды и размер (объем) компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, условия и порядок их предоставления
Методы мотивации и стимулирования работников к безопасному труду
Основные требования нормативных правовых актов к зданиям, сооружениям, помещениям, машинам, оборудованию, установкам, производственным процессам в части обеспечения безопасных условий и охраны труда
Порядок разработки и экспертизы мероприятий по охране труда в составе проектной и технологической документации производственного назначения
Требования нормативно-технической документации к состоянию и содержанию, организации работ по расширению, реконструкции и оснащению зданий, сооружений, помещений
Классы и виды средств коллективной защиты, общие требования, установленные к средствам коллективной защиты, применения, принципы защиты и основные характеристики средств коллективной защиты
Классы и виды средств индивидуальной защиты, их применение, принципы защиты и основные характеристики, предъявляемые к ним требования, правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты
2. Мониторинг функционирования системы управления охраной труда
Обеспечение контроля за соблюдением требований охраны труда
1). Трудовые действия:
Осуществление контроля за соблюдением требований нормативных правовых актов и локальных нормативных актов по охране труда, правильностью применения средств индивидуальной защиты, проведением профилактической работы по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выполнением мероприятий, направленных на создание безопасных условий труда
Анализ и оценка документов, связанных с приемкой и вводом в эксплуатацию, контролем производственных объектов, на предмет соответствия требованиям охраны труда
Принятие мер по устранению нарушений требований охраны труда, в том числе по обращениям работников
2). Необходимые умения:
Планировать мероприятий по контролю за соблюдением требований охраны труда
Применять методы осуществления контроля (наблюдение, анализ документов, опрос) и разрабатывать необходимый для этого инструментарий
Документально оформлять результаты контрольных мероприятий, предписания лицам, допустившим нарушения требований охраны труда
Взаимодействовать с комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченным по охране труда с целью повышения эффективности мероприятий по контролю за состоянием условий и охраны труда
Анализировать причины несоблюдения требований охраны труда
Оценивать и избирать адекватные меры по устранению выявленных нарушений
3). Необходимые знания:
Виды, уровни и методы контроля за соблюдением требований охраны труда
Каналы и пути получения информации о соблюдении требований охраны труда
Система государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, права и обязанности представителей государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, обязанности работодателей при проведении государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда
Вопросы осуществления общественного контроля за состоянием условий и охраны труда, принципы взаимодействия с органами общественного контроля
Ответственность за нарушение требований охраны труда (дисциплинарная, административная, гражданско-правовая, уголовная) и порядок привлечения к ответственности
Обеспечение контроля за состоянием условий труда на рабочих местах
1). Трудовые действия:
Планирование проведения производственного контроля и специальной оценки условий труда
Организация работы комиссии по специальной оценке условий труда
Контроль проведения оценки условий труда, рассмотрение ее результатов
Подготовка документов, связанных с проведением оценки условий труда и ее результатами
Контроль исполнения перечня рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда, разработанного по результатам проведенной специальной оценки условий труда
Подбор и предоставление необходимой документации и информации по вопросам специальной оценки условий труда, соответствующие разъяснения в процессе проведения специальной оценки условий труда
2). Необходимые умения:
Идентифицировать опасные и вредные производственные факторы, потенциально воздействующие на работников в процессе трудовой деятельности, производить оценку риска их воздействия
Осуществлять сбор и анализ документов и информации об условиях труда
Разрабатывать программу производственного контроля
Оформлять необходимую документацию при проведении оценки условий труда, в том числе декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда
3). Необходимые знания:
Факторы производственной среды и трудового процесса, основные вопросы гигиенической оценки и классификации условий труда
Основные технологические процессы и режимы производства, оборудование и принципы его работы, применяемое в процессе производства сырье и материалы
Порядок проведения производственного контроля и специальной оценки условий труда
Обеспечение расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
1). Трудовые действия:
Организация работы комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Получение, изучение и представление информации об обстоятельствах несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Формирование документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также для страхового обеспечения пострадавших на производстве
2). Необходимые умения:
Применять методы сбора информации об обстоятельствах несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о состоянии условий труда и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, другой информации, необходимой для расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Анализировать информацию, делать заключения и выводы на основе оценки обстоятельств несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Выявлять и анализировать причины несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обосновывать необходимые мероприятия (меры) по предотвращению аналогичных происшествий
Оформлять материалы и заполнять формы документов при расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Виды несчастных случаев на производстве; несчастные случаи, подлежащие расследованию
Виды профессиональных заболеваний
Порядок расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Перечень материалов, собираемых при расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
3. Планирование, разработка и совершенствование системы управления охраной труда
Определение целей и задач (политики), процессов управления охраной труда и оценка эффективности системы управления охраной труда
1). Трудовые действия:
Формирование целей и задач в области охраны труда, включая состояние условий труда, с учетом особенностей производственной деятельности работодателя
Планирование системы управления охраной труда и разработка показателей деятельности в области охраны труда
Оценка результативности и эффективности системы управления охраной труда
Подготовка предложений по направлениям развития и корректировке системы управления охраной труда
2). Необходимые умения:
Применять нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, межгосударственные, национальные и международные стандарты в сфере безопасности и охраны труда в части выделения необходимых требований
Анализировать лучшую практику в области формирования и развития системы управления охраной труда и оценивать возможности ее адаптации
Выделять ключевые цели и задачи в области охраны труда, показатели эффективности реализации мероприятий по улучшению условий труда, снижению уровней профессиональных рисков
Применять методы проверки (аудита) функционирования системы управления охраной труда, выявлять и анализировать недостатки
3). Необходимые знания:
Нормативная правовая база в сфере охраны труда, трудовое законодательство Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о техническом регулировании, о промышленной, пожарной, транспортной, радиационной, конструкционной, химической, биологической безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения
Национальные, межгосударственные и основные международные стандарты по вопросам управления охраной труда, системы сертификации в сфере охраны труда
Принципы и методы программно-целевого планирования и организации мероприятий по охране труда
Методы анализа и прогнозирования, технологии сбора информации (опрос, анкетирование, заявки)
Лучшие отечественные и зарубежные практики в области управления охраной труда
Распределение полномочий, ответственности, обязанностей по вопросам охраны труда и обоснование ресурсного обеспечения
1). Трудовые действия:
Подготовка предложений и соответствующих проектов локальных документов по распределению полномочий, ответственности и обязанностей в сфере охраны труда между работниками
Разработка предложений по организационному обеспечению управления охраной труда
Организация и координация работы по охране труда
Обоснование механизмов и объемов финансирования мероприятий по охране труда
2). Необходимые умения:
Анализировать специфику производственной деятельности работодателя, его организационную структуру
Проектировать структуру управления охраной труда, структуру службы охраны труда, обосновывать ее численность
Конкретизировать требования к знаниям и умениям, уровню подготовки специалистов службы охраны труда
Описывать полномочия, ответственность и обязанности в сфере охраны труда для руководителей и специалистов
Проводить расчеты необходимого финансового обеспечения для реализации мероприятий по охране труда
3). Необходимые знания:
Нормативная правовая база по охране труда
Виды производственной и организационной структуры предприятий
Современные технологии управления персоналом
Принципы, методы, технологии информирования и убеждения
Научная организация труда и эргономика
Основы психологии и конфликтологии, делового этикета
Основы финансового планирования и разработки бюджетов
Механизм финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний на производстве