В настоящее время аттестации рабочих мест по условиям труда отводится ведущая роль в системе работ по охране труда.
С 1 сентября 2008 г. ввелся в действие «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее – Порядок) утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.07.07 № 569.
Этот документ по своей структуре практически не отличается от Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденным постановлением Минтрудсоцразвития РФ от 14.03. 1997 г. N 12 и не вносит кардинальных изменений в сам порядок проведения аттестации рабочих мест. Вместе с тем в содержание внесены существенные изменения.
Основные отличия раздела 1 «Общие положения и основные понятия» заключаются в формулировке целей и задач аттестации рабочих мест на современном этапе, которые существенным образом расширены. В частности, в соответствии с новым документом результаты аттестации используются в целях:
— оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников;
— предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;
— расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
— обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников;
— обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
— создания банка данных существующих условий труда на уровне организации, муниципального образования, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и на федеральном уровне.
Подготовка и организация работ по аттестации рабочих мест возложены на аттестационную комиссию. В состав аттестационной комиссии рекомендуется включать: руководителей структурных подразделений организации, юристов, специалистов служб охраны труда, специалистов по кадрам, специалистов по труду и заработной плате, представителей лабораторных подразделений, главных специалистов, медицинских работников, представителей профсоюзных организаций или других уполномоченных работниками представительных органов, представителей комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива, представителей Аттестующей организации.
Поскольку, как показывает практика, качество аттестации рабочих мест нередко страдает из-за недостаточной компетентности членов аттестационной комиссии, Порядком (раздел 2 «Подготовка к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда») вводится требование о формировании аттестационной комиссии, как правило, из специалистов, прошедших подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, уполномоченных на этот вид обучения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Одним из основных этапов в процессе подготовки аттестации является составление перечня рабочих мест с указанием факторов, подлежащих проверке. Это всегда вызывает трудности. В целях упрощения данной работы в порядке приводится рекомендуемая форма перечня рабочих мест с указанием всех возможных факторов подлежащих оценке при аттестации (химические, биологические, физические, тяжесть труда, напряженность труда, СИЗ, травмобезопасность).
В новом документе приведены два определения: «аналогичные рабочие места» и «предполагаемые аналогичные рабочие места».
В качестве аналогичных могут рассматриваться рабочие места, которые характеризуются совокупностью следующих признаков:
— профессии или должности одного наименования;
— выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы; использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья;
— работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе;
— использование однотипных систем вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения; как правило, одинаковое расположение объектов (производственное оборудование, транспортные средства и т.п.) на рабочем месте;
— одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени.
Предполагаемые – места с вышеперечисленными признаками и предполагаемыми одинаковыми условиями труда.
В разделе 6 «Оценка фактического состояния условий труда на рабочих местах» исключены такие понятия, как аттестованное и условно аттестованное рабочее место, всегда вызывающее вопросы и недовольство у работодателей. В связи с этим изменилась формулировка заключения по результатам аттестации рабочего места.
В соответствии с порядком заключение необходимо делать следующим образом:
Рабочее место аттестовано:
по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса с классом ________ (1,2,3.1,3.2,3.3,3.4,4);
по травмобезопасности с уровнем (классом) ________ (1,2,3);
по обеспеченности СИЗ_____ (соответствует (не соответствует) требованиям обеспеченности СИЗ, СИЗ не предусмотрены).
При этом в порядке даны следующие разъяснения по поводу отнесения условий труда к 4-му классу опасности:
— при отнесении условий труда на рабочем месте к классу 4 (опасному) в организации незамедлительно разрабатывается комплекс мер, направленных на снижение уровня воздействия опасных факторов производственной среды и трудового процесса либо на уменьшение времени их воздействия;
— проведение работ в условиях чрезвычайных ситуаций (спасательные работы, тушение пожаров и т.д.) классифицируется по вредности и (или) опасности производственных факторов по классу 4, по травмобезопасности — по классу 3.
В раздел 7 «Оформление результатов аттестации рабочих мест по условиям труда» дополнительно к тем материалам, которые требуются Положением:
— карты аттестации рабочих мест по условиям труда с протоколами измерений и оценок условий труда;
— ведомости рабочих мест (РМ) подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда;
— план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации;
— протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда;
в пакет документов необходимо включать:
— приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости);
— перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда;
копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения);
— приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.
В соответствии с порядком после проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет:
— перечень рабочих мест;
— ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда;
— сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда;
включая информацию согласно приложению к Порядку,
— в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).